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    “一带一路”涉外法律服务人才建设的思考

    江西姚建律师事务所  管国林

    党的十九大胜利召开,我作为一名普通党员律师,认真聆听了十九开幕式,然后反复研读了十九大报告,通过反复学习使我受益非浅,在十九大报告里面共有15个自然段中提及“一带一路”建设和改革开放及相关内容,如在贯彻新发展理念,建设现代化经济体系中共有四个自然段中进行了表述;又如在坚持和平发展道路推动构建人类命运共同体中有四个自然段进行强调。与此同时,笔者也对新修改的《党章》进行了认真学习,“一带一路”建设也写入新修改的《党章》;“一带一路”建设,党中央为我们描绘了宏伟蓝图;也为我们涉外律师提供一个大力发展的机遇和挑战,机遇与挑战并存。

    党的十九大报告提出:“推动形成全面开放格局。开放带来进步,封闭必然落后。中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。要以‘一带一路’建设为重点,坚持引进来和走出去并重,遵循共商共建共享原则,加强创新能力开放合作,形成陆海内外联动,东西双向互济的开放格局。①”新修改的《党章》也提出“要坚持对外开放的基本国策。”“遵循遵循共商共建共享原则,推进‘一带一路’建设”。“一带一路”建设党中央高屋建瓴作出了顶层设计,“一带一路”涉外法律服务已时不可待;涉外法律服务大部分涉及两个国家和两个以上国家的法律服务事务,包括双边协定与多边协定,国别法律研究重点在于;外资的市场准入、国际投资、金融、国际贸易、国际税收、知识产权保护、环境保护、劳动用工、国际工程承包和国际争议解决等诸多领域;目前,我国涉外法律服务业的国际竞争力不强,高素质的涉外法律服务人才不多,为此,涉外法律人才队伍建设是基础、是关键、是保障。已经迫在眉睫,笔者提出以下几点思考;

    思考之一;建议加大对涉外公职律师的培养力度。国家财政、发改、商务、司法行政等部门要提高认识,加大资金投入,专门制定培训规划,建立涉外律师人才库;遴选热衷于涉外法律服务且能熟练掌握一门以上外语的律师,可组织他们进行专门的培训,到商务部、发改委等部门进行实习,选派到国内的涉外律师事务所或者香港或者相关的外国律师事务所进行业务锻炼,让他们得到实务锻炼,尽快培养一批高素质的涉外律师,以适应“一带一路”中国特色社会主义新时代的法治需求。2017年司法部等四部门制定了《关于发展涉外法律服务业的意见》,要实现和达到这一目标就要紧紧依靠我们相关部门的领导,希望他们能把此项工作列入议事日程,制定近期和长远规划,建立实行遴选涉外律师的配套制度,逐步使这项工作纳入正常化规范化的轨道,实现有计划有步骤地开展这项工作,做到既扎扎实实,又见成效。

    思考之二;法学教学和法学研究机构应该抓紧培养高层次涉外法律服务人才;法学教学和法学研究机构是培养人才的摇蓝和基地,要充分发挥教育阵地的作用,加快对“一带一路”涉外律师的培养,努力探索新方法,新机制,对有条件的单位可专门设立对有条件的可设立“一带一路”法学硕士博士站,重点培养““一带一路””涉外律师人才。培养人才是需要大量的人财物,这不仅是各教学或研究机构领导高度重视,同时也要引起相关党委政府领导的高度重视;司法部副部长赵大程在2016年11月17日《人民日报》撰文《为“一带一路”建设提供法律服务》,对涉外法律服务提出很多具体的要求和标准,这也为教学和研究机构指明了很多很好的培养涉外法律服务人才方向,按照这些要求和标准,同时可制定相应教学计划和制度,结合实际可制定教学大纲等等。

    思考之三;建议有条件的非涉外律师事务所应该有战略眼光,国际视野,乘势而上,法律服务与国际接轨,从经济上是要投入,且在短期内不能见效,从长远看是有较大的发展空间,一旦业务开发并会取得长足的发展,律师事务所的发展将会提速,据了解,“北京的国浩律师事务所从2015年开始形成专业团队,有组织地进行‘一带一路’法律研究与服务,至今已做了大量的涉外业务,并且在国内许多省会城市设立分所②”为此,对有条件的非涉外律师事务所可挑选一些熟练掌握一门以上外语的青年律师,选派他们到国内知名的涉外律师事务所如国浩律师事务等国内知名的其他律所去实习,到发改委、商务部去培训,也可派往香港或国外知名所去见习;商务部的官网中有一栏目,即对外投资合作国别(地区)指南,现在就是涉外律师能对“一带一路”沿线国家法律环境国别报告的最好的基础。

    思考之四;建立“一带一路”中国特色社会主义新时代涉外法律服务形式,充分利用大数据、互联网、人工智能、云计算、物联网等新型技术信息进行涉外法律服务,努力培育新型技术信息的平台,在人民网已建立了“一带一路”全媒体平台,互联网物联网已经进入了我们的工作,同时也进入了我们千家万户,我们许许多多用户都是普普通通的家庭,他们能大量使用这些先进的信息技术,这也给我们以启示,在我们为“一带一路”进行法律服务时也要不断积极开拓,锐意进取,充分利用最新的最先进的技术信息,建立完善的信息服务平台,为“一带一路”沿线国家(地区)提供优质高效全面的涉外法律服务。

    思考之五;经常组织相关的研讨会的形式,可由政府相关部门、省级律师协会、涉外律师事务所、高等院校和法学研究机构等,制定研讨计划和研讨内容,有针对性地经常组织开展涉外律师业务研讨,如进行“一带一路”沿线国家国别法律研究,既要研究其国内法,也要研究双边或多边条约,“一带一路”涵盖了亚洲欧洲大陆和非洲的65个国家,如新加坡、泰国、俄罗斯、伊朗、日本等;“中国律师在为中国企业提供法律服务要对沿线国家的法律制度完善度、基础设施完善度、行政效率、执法成本、税收成本、退出成本、贸易投资风险。法律之外的风险尤其需要重点考量,是否存在战乱、与中国是否存在较为激烈的领土与外交博弈、国内政治稳定性、国内市场消费市场、进出口管制、劳动力充裕程度等都会对项目造成影响。③”这为我们提供了相关研讨课题,为研讨会注入了活力。

    思考之六;建议设立关于国别法律研究机构;国家司法行政部门或者省级律师协会应该设立“一带一路”国别法律研究机构,建立“一带一路”律师人才库,定期不定期地组织相关律师进行多种形式的活动,每半年开展各种形式的研讨会,组织开展业务培训,采取带出去走进来的办法,也就是可以把律师带到香港的知名律师事务所或者“一带一路”沿线国家的知名律师事务所去学习,同时也可以采取引进来的办法,即可与“一带一路”沿线国家地区的知名律师事务所建立强强联合,或设立合作机构,由于涉及国家达65个之多,如新加坡、泰国、俄罗斯、伊朗、日本等;国别法律研究也是比较复杂的,比如;有的国家的公司法,共有两部,即1956年的公司法和2013年的公司法,两部公司都有效,只是1956年的公司与2013年的公司法冲突的部分无效,不冲突的部分仍然有效。

    思考之七;“一带一路”涉外法律服务具有远大前途和前程广阔,有英雄用武之地,青年是祖国的未来和希望,对于热衷于涉外法律服务的律师,特别是青年律师不能仅满足于现状,要有远大的抱负和理想,实现自己的梦想和人生价值;机遇与挑战并存,涉外法律服务律师特别是青年涉外服务律师要有担当和勇气,应该积极地参与到“一带一路”的建设中去,充分发挥你们的聪明才智,把有限生命投入到无限地为“一带一路”的国家和地区的涉外法律服务中去,贡献自己应有的力量。

    参考书目:

    ①习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》

    ②黄宁宁 贾勇:《“一带一路”与中国律师服务》2017年第06期《东方律师》

    ③林戈:《当你们还在为“一带一路”做准备时,这些律所已经…》2017年5月22日《智合东方》

    作者:管国林  江西姚建律师事务所     联系手机:15279097288

     

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